中共湖南省委黨的群眾路線
  教育實踐活動領導小組辦公室2014年4月17日
  編者按:為進一步加強分類指導,推動全省各地鄉鎮黨的群眾路線教育實踐活動深入開展,現全文刊載靖州苗族侗族自治縣太陽坪鄉、衡東縣大浦鎮的教育實踐活動實施方案,供參考借鑒。
  靖州苗族侗族自治縣太陽坪鄉深入開展
  黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
  
  根據中央、省委、市委和縣委關於開展黨的群眾路線教育實踐活動有關文件要求,按照《靖州苗族侗族自治縣鄉鎮(管委會)、村(社區)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(靖群組發〔2014〕10號)的安排部署,結合我鄉實際,制定如下實施方案。
  一、把握總體要求
  
  以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹《中共中央關於在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》(中發〔2013〕4號)確定的指導思想、目標要求和方法步驟,緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性,以為民務實清廉為主題,把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作為總要求貫穿活動全過程,進一步突出作風建設,貫徹整風精神,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決人民群眾反映強烈的突出問題,使全鄉黨員、幹部思想認識進一步提高、作風進一步轉變,黨群乾群關係進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實。
  本次活動以鄉及其所屬單位領導班子及成員,14個村黨支部班子和14名村黨支部書記、12名黨員村主任為重點,全鄉433名黨員參加,確保廣大黨員普遍受到一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。
  
  二、落實重點任務
  
  緊緊抓住反對“四風”這個重點不放,集中解決領導班子及成員“四風”方面存在的突出問題,對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。同時,回應群眾關切,註重解決關係群眾切身利益的問題,解決群眾身邊的不正之風問題,以改進作風的成效取信於民,讓群眾受益。
  (一)著力解決“四風”問題。鄉領導班子及成員重點查找和解決科學發展理念不牢,工作思路不清、重點不突出的問題;動力不足,缺乏幹事創業激情,滿足於守攤子、混日子的問題;深入基層不夠,瞭解掌握情況不夠,與群眾感情不深的問題;對基層黨組織及黨員幹部教育管理不到位的問題;公款吃喝、公車私用的問題。機關和站所黨員幹部重點查找和解決作風漂浮,不安心基層,不願深入群眾,上班遲到早退,不願住鄉,“走讀”現象嚴重的問題;疏於學習,不學農技、不知農時、不懂農事,做群眾工作能力欠缺的問題;對待群眾態度生硬,門難進,臉難看,工作方法簡單,依法依規辦事意識不強的問題;不講真話、不說實情,欺上瞞下,落實惠民政策縮水走樣的問題;慵懶鬆散、自由散漫、打牌賭博、玩心較重的問題。農村黨員幹部重點查找和解決作風不深入,在位不在崗,不認真履職盡責,群眾有事找不到人,幹部“空職化”的問題;作風不民主、辦事不公道的問題;安於現狀,不思進取,等靠要思想嚴重的問題;村務財務不公開、管理不規範,民主管理制度不健全的問題;村級後備幹部青黃不接,發展黨員搞“近親繁殖”的問題;自我要求不嚴,大操大辦紅白喜事,吃吃喝喝,打牌玩樂的問題。
  (二)著力解決關係群眾切身利益的問題。重點查找和解決困難家庭青少年和偏遠村寨留守兒童上學、困難群眾就業、醫療、養老等方面的基本需求問題;亂砍濫伐、亂挖亂排、生態環境破壞嚴重,農用車非法載客影響交通安全,渡口擺渡安全措施不到位,執法司法、制售假種子假化肥、銷售違規食品藥品等方面損害群眾利益的問題;吃拿卡要、巧立名目向群眾收費、虛報冒領和截留惠民物資資金、在集體資源資產資金管理和處置中以權謀私等與民爭利的問題;社會撫養費征收、宅基地審批登記、危房改造項目、低保辦理、補貼資金髮放、救災救濟物資發放、扶貧慰問、涉農事務處理和矛盾糾紛化解等方面優親厚友、厚己薄人的問題;殘疾人、空巢和孤寡老人、留守兒童、低收入家庭等困難群體的生產生活問題。
  (三)著力解決聯繫服務群眾“最後一公里”問題。圍繞解決黨的組織和工作覆蓋不到位、黨的基層組織體系不健全、基層黨組織服務功能不強、黨員教育管理不到位、保障激勵機制不健全等方面的問題,扎實推進基層服務型黨組織建設。不斷健全完善鄉、村黨建工作責任聯述聯評聯考制度,提高鄉、村黨組織書記“第一責任人”意識。對符合建立黨組織條件但沒有建立的非公經濟組織、社會組織和農民合作社等,抓緊建立黨組織,理順隸屬關係。深入推進結對共建、鄉幹部駐村聯戶等工作,不斷深化“網格化管理、組團式服務”、“三有兩評”、“一人學一技”、民情碰頭會、黨代表工作室、村民事務全程代理代辦等經驗做法,完善基層組織網格化管理信息服務平臺,深入開展“三聯三幫”、“老鄉家訪”工作,建立民情數據庫,及時幫助群眾解決困難和問題。建好鄉便民服務中心、村便民服務站(點),進一步加強村遠程教育站點建設,著力解決陣地欠缺、站點管理不善、作用發揮不好的問題。大力開展農村環境整治工作,解決農村人居環境不優,髒亂差問題嚴重,宅基地管理混亂,群眾生產生活不方便的問題。加大基礎設施建設力度,解決農村道路修繕不力,維護不善,村寨巷路質量普遍較差,一些地方群眾出行難的問題。積極探索加快發展村級集體經濟的有效途徑,進一步增強村級組織自我發展和自我保障的能力。
  
  三、抓好各環節工作
  
  本鄉的教育實踐活動從4月份開始,9月底基本完成。集中教育時間不少於3個月。要堅持問題導向,堅持教育實踐並重,堅持邊學邊查邊改,把學習教育貫穿始終,把整改落實貫穿始終,使各環節的工作有效銜接、相互貫通、有序推進。
  (一)學習教育、聽取意見
  1、抓好思想發動。鄉本級教育實踐活動動員會於4月10日左右召開,由鄉黨委書記作動員報告;鄉所轄黨支部動員會於4月20日左右召開,最遲不超過4月底,由各黨支部書記作動員報告,鄉指導組要參加會議並提出具體要求。
  2、加強學習教育。各黨組織要組織黨員幹部重點學習黨章,黨的十八大和十八屆三中全會精神,習近平總書記系列重要講話精神以及中央編髮的《論群眾路線—重要論述摘編》等讀本;組織黨員觀看《焦裕祿》、《第一書記》、《吳仁寶》、《永遠是春天》等教育影片;扎實開展“為了誰、依靠誰、我是誰”、“做群眾貼心人”專題討論和“入黨為什麼、為黨乾什麼”、“五項教育、五項反思”大討論。鄉黨委班子開展“五個一”活動:4月中旬利用1天時間開展1次集中學習,4月下旬組織觀看1次教育專題片,4月底利用1天時間組織1場專題討論,5月初由鄉黨委書記上1堂公開黨課,5月上旬邀請先進典型介紹1次事跡。各黨支部也要結合實際,組織開展“五個一”活動:黨支部書記在支部動員會上作1次動員講話,邀請聯繫本單位的鄉黨委班子成員作1次專題輔導報告,邀請先進典型介紹1次事跡,組織觀看1場群眾路線教育專題片、集中開展1次專題討論。每位黨員都要認真做好學習筆記,撰寫心得體會。
  3、聽取群眾意見。召開轄區內“兩代表一委員”、村、站所和黨員群眾、“兩新”組織負責人等不同類別的座談會,廣泛聽取意見。鄉、村兩級領導班子成員要積極深入田間地頭、進村入戶、到群眾活動場所直接聽取群眾意見,鄉黨政主要負責人要走遍所轄村及困難黨員和困難戶,聯村幹部要走遍聯繫村所有農戶。其他黨員幹部要採取上門入戶、個別訪談等方式,廣泛征求群眾意見建議。對徵集到的意見建議,要原汁原味地進行梳理,並及時反饋。
  (二)查擺問題、開展批評
  1、查找突出問題。對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”,採取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式,查找“四風”問題具體表現,註重從關係群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。要對照中央八項規定和省委九項規定精神,以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》等相關規定進行檢查。
  2、撰寫對照檢查材料。鄉領導班子及成員、黨員人數達30人以上的貫寶渡村、諸葛村和太陽坪村黨支部及其黨支部書記、黨員村主任要認真撰寫對照檢查材料。對照檢查材料,要列出“四風”問題的具體表現、典型案例,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房、家屬子女從業等情況要作出說明,從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源,明確努力方向和整改措施。鄉黨委書記主持起草領導班子對照檢查材料,併在一定範圍征求意見,班子成員自己動手撰寫個人對照檢查材料;鄉領導班子成員和各村的對照檢查材料由鄉黨委書記審閱把關。
  3、召開專題民主生活會和組織生活會。鄉黨委按要求召開專題民主生活會。會前,鄉黨委書記與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與分管範圍內的機關黨員之間、班子成員與聯點村支部書記和黨員村主任之間要談心談話、溝通思想、聽取意見、相互提醒,增進瞭解和團結。會上,按照“團結—批評—團結”的要求,開展嚴肅認真的批評和自我批評,既揭短亮醜、動真碰硬,又實事求是、出以公心,不發泄私憤,不搞無原則紛爭。會後,在一定範圍通報民主生活會情況。各黨支部要採取“一會四評”的方式,組織黨員開好專題組織生活會,開展民主評議黨員工作,認真進行對照檢查,針對存在問題提出改進措施和辦法。鄉指導組要參加和指導所聯繫黨支部的組織生活會。鄉領導班子成員要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
  (三)整改落實、建章立制
  1、制定整改方案。鄉領導班子制定鄉本級整改方案,明確任務書、時間表和責任人;鄉領導班子成員要制定個人整改措施;村黨支部及黨支部書記、黨員村主任列出問題清單,明確整改措施。鄉黨委書記要主持撰寫班子整改方案,並逐一審閱班子成員個人的整改措施。實行開門整改,整改方案、整改措施和問題清單要在一定範圍內公佈,向群眾作出承諾,及時公佈整改情況,請群眾評價和監督。鄉領導班子及成員的整改方案、整改措施要經鄉黨委書記、縣委督導組審核把關後,報縣委教育實踐活動領導小組辦公室備案;村黨支部及黨支部書記、黨員村主任的問題清單,報鄉指導組及鄉黨委書記審核把關。
  2、緊扣實際抓整改。針對群眾反映強烈的突出問題,認真抓好整改。對需要解決的問題進行排隊,區別輕重緩急,列出整改時間表,做到整改項目、責任領導、責任單位、責任人、完成時限“五落實”。具備整改條件的問題,要馬上整改;對通過努力能夠解決的問題,要限期整改;對那些應該解決但由於受客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾說明情況,積極採取措施逐步解決;對情況複雜、涉及面大,單靠鄉和村力量難以解決的問題,要積極爭取上級黨委和有關部門幫助協調解決。鄉黨委在抓好自身整改的同時,要嚴格督導所屬基層黨組織和黨員幹部的整改工作,並隨時跟蹤落實進度,每周組織指導組召開1次調度會,對在實際工作中遇到的問題進行協調和研究解決。
  3、開展專項整治。落實中央和省委、市委、縣委確定的專項整治任務,結合自身實際,落實推進措施。對在利益分配方面優親厚友的行為、在政務服務過程中吃拿卡要的行為、在集體收入處置中營私舞弊的行為、在婚喪嫁娶過程中藉機斂財的行為、在公務活動中奢侈浪費的行為,在參加組織活動中違規發放補貼的行為,以及庸懶散拖、打牌賭博、“走讀”嚴重等作風不嚴的問題,基層組織建設和基層政權建設中不規範的問題,要一項一項整治、一個一個攻堅,不見成效不收兵。
  4、強化正風肅紀。堅持嚴字當頭,堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴肅批評教育,必要時採取組織措施和紀律措施。加強領導班子建設,嚴格教育管理幹部,對軟、懶、散的領導班子進行整頓。加強基層黨組織建設和黨員教育管理,對長期不起作用、甚至起負作用的黨員,進行嚴肅教育;對不合格的黨員嚴肅黨紀、給予組織處理。
  5、健全和落實制度規定。認真貫徹上級黨委政府出台的政策法規,對相關工作制度進行一次集中梳理,不斷深化鞏固專項整治成果,著眼從嚴管理幹部,不斷健全完善議事決策、聯繫服務群眾、規範黨內生活、隊伍內部管理、工作紀律、黨務政務公開、黨風廉政、財務管理等方面的制度規定,抓好各項制度執行落實,推進作風建設常態化長效化。
  6、開展滿意度測評。活動結束前,對整改情況進行滿意度測評,開展“回頭看”活動併進行工作總結。對整改落實效果不好、群眾滿意度不高的,重新進行補課。
  四、強化推進舉措
  
  以“踐行群眾路線、密切乾群關係”為主要內容,創新舉措,引導廣大黨員幹部深入群眾訪民情、聽民意、解民憂、辦實事,切實增強教育實踐活動的針對性、實效性。
  (一)開展業績講評。以“幹部乾、群眾評”的方式,開展“業績講評”工作。根據全鄉發展重點和群眾關註的熱點問題,將全鄉幹部分成黨務後勤組、農村發展組、重點項目組、人口計生組和綜治安全組等五個工作小組。通過“圖文說事、數據說話”的形式,每月底各組將本月所做工作以“照片附文字說明”的方式貼在評議大廳,各組推選一名代表對每月工作進行彙報,並邀請人大代表、政協委員和群眾代表進行評議,評議結果與幹部年終考核掛鉤。
  (二)推行“便民服務”。大力實施“網格化管理、組團式服務”,完善鄉基層組織網格化管理信息服務平臺,為每個基層黨組織和黨員建立年度檔案。依托鄉便民服務中心、村便民服務站(點),集中整合計生、國土、建設、民政等9個服務窗口開展便民服務工作,實施村民事務全程代理代辦制,直接辦理或代辦低保證、準生證、土地使用證、戶籍登記等38項審批事項,為群眾提供“一站式審批、一條龍服務”,著力打造“為民服務直通車”,推動服務群眾常態化長效化。
  (三)開展“老鄉家訪”。結合全縣開展的“三聯三幫”活動,鄉領導班子帶頭下村開展“老鄉家訪”,進村入戶問民生之需、問發展之計,進困難家庭問幫扶之策;各網格明確一名黨員幹部,定期到群眾家裡座談交流,瞭解情況,增進感情,著重加大對重點人群走訪力度,通過“群眾動嘴、黨員跑腿”,真正把黨員作用體現到服務群眾工作中;建立民情數據庫,每名黨員幹部要做好民情日記,及時掌握群眾所思、所想、所盼;推行“民情例會制”,每月初由鄉黨委召集各村支部書記召開民情例會,商議民情信息台賬中的群眾訴求,月底辦結銷號。
  (四)激勵黨員幹事創業。建立健全村幹部學習教育管理和保障激勵機制,進一步提高村組幹部辦事能力和工作積極性。依托鄉黨員創業服務站,深入開展“一人學一技”、“雙培雙帶”和黨員創業服務等活動,健全完善結對幫扶機制,為農村黨員充分發揮先鋒模範作用、幹事創業搭建平臺。大力開展黨員創業示範、設崗爭星等活動,不斷增強農村黨員創業本領,發揮好示範帶動作用,不斷激發黨員隊伍活力。
  (五)發展壯大村級集體經濟。按照縣委《關於發展壯大村級集體經濟的意見》(靖發〔2013〕9號)要求,以“小康競賽”為抓手,積極探索加快發展村級集體經濟的有效途徑。結合集鎮規劃建設,在規劃區內為全鄉14個村集中建設物業用房,進行出租經營,為發展壯大村級集體經濟提供有力支撐。各駐村領導幹部要加強指導服務,引導各村發揮資源、地域等自然優勢,大力發展楊梅、山核桃、茯苓、水電等特色產業,並通過“公司+農戶”、“協會+農戶”和股份合作、自營、聯營、發包等多種形式,積極興辦各種經營實體,帶領群眾致富奔小康。
  五、加強組織領導
  
  堅持從實際出發,對照活動重點任務,突出特色,扎實有序推進教育實踐活動。
  (一)強化領導責任。黨組織書記要履行第一責任人職責,班子成員要自覺走在前頭、作出示範。6名鄉黨政領導分別按每人聯繫1個站所、2—3個村的要求建立教育實踐活動聯繫點,派出6個指導組,加強對全鄉18個黨支部活動的督促指導。各村及基層黨支部也要認真落實鄉黨委的部署要求,扎實有序開展好教育實踐活動。
  (二)加強督促考核。各指導組要嚴格工作要求,加強督促指導。採取組織考評與群眾測評相結合的方式,重點考核深入基層、駐村聯繫、直接聯戶和幫助群眾解決實際問題的情況,把開展教育實踐活動的過程作為檢驗幹部作風轉變的過程。
  (三)註重輿論宣傳。充分發揮手機短信、QQ群、宣傳專欄、活動簡報、宣傳標語和“口袋書”、三句半等多種形式,加大對群眾路線教育實踐活動的宣傳力度。註重發現和宣傳先進典型,營造良好的活動氛圍。
  (四)搞好統籌協調。要把開展教育實踐活動與中心工作結合起來,與抓好春耕生產、村“兩委”換屆、整頓軟弱渙散基層黨組織等工作結合起來,與開展走訪慰問等活動結合起來,確保開展活動與日常工作兩手抓、兩不誤、兩促進。
  衡東縣大浦鎮深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案
  
  根據中央、省委、市委和縣委的部署要求,按照《衡東縣深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案》(東辦發〔2014〕13號)的要求,結合我鎮實際,現就全鎮深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,制定如下實施方案。
   一、總體要求
  
  堅持以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導,認真貫徹習近平總書記系列重要講話特別是蘭考講話精神,以“為民務實清廉”為主題,堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,貫徹落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、省委九項規定、市委十條規定和縣委十項規定要求,突出作風建設,貫徹整風精神,堅持反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風,著力解決群眾反映強烈的突出問題,切實提高做好新形勢下群眾工作的能力,使黨員、幹部思想進一步提高、作風進一步轉變,黨群乾群關係進一步密切,為民務實清廉形象進一步樹立,基層基礎進一步夯實,為創建全省農業大鎮、工業重鎮、經濟強鎮奠定堅實的基礎。
  二、重點任務
  
  我鎮開展教育實踐活動的主要任務是,聚焦“四風”查找、剖析、解決突出問題,深刻吸取“衡陽破壞選舉案”教訓,著力解決關係群眾切身利益和服務群眾“最後一公里”的問題。
  (一)著力解決“四風”突出問題。鎮領導班子和班子成員重點解決“三氣”問題:一是“惰氣”。解決幹事創業缺乏激情,滿足於守攤子、混日子的問題;解決迴避矛盾,拈輕怕重,不願意分管徵地拆遷、信訪維穩等急難險重工作,遇到矛盾繞道走的問題。二是“怨氣”。解決遇事講客觀、愛抱怨,徵地拆遷、計劃生育等工作難推動的問題。三是“意氣”。解決調解村民矛盾、處理事務時不講原則講關係、不講紀律講面子、不講正氣講義氣,礙於情面接受請吃的問題。鎮機關幹部要重點解決疏於學習,不學農技,不知農時,不懂農事的問題;對待群眾態度生硬,做群眾工作不投入,不認真的問題;工作推諉,怕苦怕累怕吃虧,講待遇,談條件等問題。鎮黨政辦、民政辦、計生服務站、國土所、司法所、勞動保障站等窗口單位和執法站所重點解決工作人員上班期間玩游戲、聊QQ,在位不在崗,群眾辦事找不著人的問題;解決辦“關係案”、“人情案”等問題。村(社區)要重點解決作風不民主,辦事不公道,優親厚友的問題;解決怕得罪人,爭當“好好先生”,好事爭著乾,難事繞著走的問題。
  (二)著力解決關係群眾切身利益的問題。在教育方面,重點解決困難家庭兒童、留守兒童上學問題,解決校園周邊環境不優的問題。在醫療方面,解決三人民醫院片面追求經濟效益、醫護人員醫德醫風滑坡的問題。在就業方面,解決被徵地農民尤其是失地農民到工業園區周邊企業務工的問題。在安居工程方面,重點解決農村危房改造進度緩慢的問題,年底,要幫助20戶以上群眾完成危房改造。在生態環境方面,重點解決工業園區周邊村生態環境破壞的問題,做好農村環境衛生綜合整治工作,抓好S315線、老街衛生亮化工程。在基礎設施建設方面,重點解決村基礎設施落後,山塘清淤、通組公路、水利建設跟不上的問題,解決衡邵乾旱走廊青鴉、大嶺、農科、堰城、集賢灣、石橋等村的水利建設問題,解決原七一二礦周邊村組450餘戶村民的安全飲水問題。在社會保障方面,重點解決新農合、新農保政策宣傳不到位、落實不夠好的問題,解決農村低保評定、社會救助程序不規範的問題,解決浦泉村11組失地農民辦理社保的問題。
  (三)著力解決聯繫服務群眾“最後一公里”的問題。以加強基層服務型黨組織建設為抓手,著力解決基層黨組織黨員服務意識差,服務能力弱,基礎設施不全和黨員教育管理不到位的問題。鎮機關要加強“兩站三中心”建設,改善為民服務條件;完善“五小”設施建設,開通為民服務熱線,實行領導帶班、專人值班,解決幹部“走讀”現象;落實“三有兩評”工作法,全面推進“網格化管理、組團式服務”工作,使黨員幹部下沉一級,主動上門為群眾解決問題,興辦實事。村(社區)要加快村級活動場所建設,落實值班制度,讓群眾辦事找得到人;加大軟弱渙散村黨組織整頓力度,實現晉位升級;解決黨務、村務不公開,管理不民主等問題;開展農村無職黨員設崗定責活動,建立“和事佬”工作站,發揮無職黨員作用,提升基層黨組織服務能力。
  (四)著力解決“衡陽破壞選舉案”暴露出來的突出問題。全鎮各級黨組織和黨員、幹部要深刻吸取“衡陽破壞選舉案”教訓,緊緊圍繞習近平總書記關於“衡陽破壞選舉案”提出的“六個到哪兒去了”開展討論,進行“五項反思”,強化“五項教育”。統籌做好村“兩委”換屆選舉工作,嚴厲查處違法違紀問題,確保換屆選舉風清氣正。
  三、方法步驟
  
  我鎮教育實踐活動從4月開始,到9月基本結束。集中教育時間不少於3個月,活動主要有學習教育、聽取意見,查擺問題、開展批評,整改落實、建章立制三個環節,活動不分階段、不搞轉段。
  (一)學習教育、聽取意見
  1、抓好思想發動。開展“雙找”活動,全面摸底排查,建立相關台賬,釐清全鎮參學黨員數,確保參加教育實踐活動的黨員一個不漏,不留“盲區”和“真空”。要深入細緻做好思想發動工作,特別是要有針對性地解決黨員、幹部中存在的畏難情緒、應付心理、無關思想和等待觀望心態等模糊認識,把黨員、幹部的積極性和主動性充分調動起來。各村、社區要在4月20日左右召開動員會,最遲不超過4月底。
  2、加強學習教育。一是確立“集中學習日”。鎮機關確立每周一為集中學習日,組織機關黨員幹部集中學習必學書目,學習中央、省市縣有關精神,觀看專題影片,開展“入黨為什麼、為黨乾什麼”,“我的群眾觀”和“六問”專題討論。各村、社區、站所要採取靈活多樣的方式,抓好黨員幹部的學習教育工作。二是開展“加強群眾觀念,當好黨組織書記”專題培訓。組織對各基層黨支部書記進行2天以上的集中培訓,其中對新任職村黨支部書記的培訓時間不少於3天。三是開展“上講臺,講黨課”活動。鎮黨委書記對機關幹部講黨課,黨政負責人帶隊深入各村講黨課,各村、社區、站所黨支部書記都要上黨課,做到講課人有課件,聽課人有學習筆記、學習心得。四是開展“尋找身邊的標桿”活動。挖掘全鎮教育實踐活動中的先進典型,組織集中學習他們的典型事跡,調動群眾的積極性。五是開展傳統教育和廉政警示教育。4月下旬,組織鎮、村幹部實地參觀羅榮桓故居,重溫入黨誓詞,弘揚革命精神,增強黨性觀念。組織參觀警示教育基地、發放一封廉政教育公開信、開展廉政教育討論等,深化黨員幹部廉潔自律意識。六是建立“電子家園”學習陣地。利用QQ群、遠程教育等平臺,為流動黨員發送有關教育實踐活動學習資料。七是開設“流動黨校”。邀請縣委黨校老師深入村組巡迴宣講十八屆三中全會精神和焦裕祿的先進事跡。
  3、廣泛征求群眾意見。堅持“面對面”與“背靠背”相結合,通過下發征求意見表和調查問卷,征求對鎮、村(社區)領導班子和領導幹部“四風”問題的意見;開展“入百家門、聽百家事、知百家憂、暖百家心”走訪活動,上門征求群眾意見;開通熱線0734-5375101,設立意見箱、電子郵箱,組織召開代表座談會等方法,收集群眾反映的意見。對收集的意見進行原汁原味的梳理,及時向鎮、村(社區)領導班子和班子成員反饋。
  (二)查擺問題、開展批評
  1、深入查擺突出問題。堅持為民務實清廉的要求,對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”,採取群眾提、自己找、上級點、相互幫、集體議等方式,查找“四風”問題具體表現,註重從關係群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。要對照中央八項規定和省委、市委和縣委有關規定精神,以及《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《農村基層幹部廉潔履行職責若干規定(試行)》等相關規定進行檢查。
  2、撰寫對照檢查材料。鎮領導班子和班子成員、黨員人數50人以上的村(社區)領導班子、黨組織書記、黨員村(社區)主任要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要一風一風列出“四風”問題的具體表現、典型案例,對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房、家屬子女從業等情況要作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源,明確努力方向和整改措施。鎮黨委書記要主持起草鎮領導班子對照檢查材料,村(社區)黨組織書記要主持起草村(社區)班子對照檢查材料,併在一定範圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。其他各類黨組織及其班子成員要逐項列出“四風”問題清單。班子的對照檢查材料,要按照上級要求逐級報送聯點領導、上級黨組織和各級督導組(指導組)審核把關。個人對照檢查材料和問題清單也要按照相關要求逐級報審。
  3、開好專題民主生活會和組織生活會。鎮領導班子要組織召開專題民主生活會。會前,鎮黨政主要負責同志要與班子成員逐個談心,班子成員之間要互相談心,做到全員談、全面談。會
  上,按照“團結—批評—團結”的要求,開展嚴肅認真的批評和自我批評,既揭短亮醜、動真碰硬,又實事求是、出以公心,不發泄私憤,不搞無原則紛爭。會後,在一定範圍內通報民主生活會情況。其他基層黨支部要採取“一會四評”的方式召開專題組織生活會,做好民主評議黨員工作,針對存在問題提出改進措施和辦法。鎮黨政領導班子成員要以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
  (三)整改落實、建章立制
  1、制定整改方案。鎮領導班子和黨員人數50人以上的村(社區)領導班子要制定整改方案,明確任務書、時間表和責任人。鎮領導班子成員、黨員人數50人以上的村(社區)黨組織書記、黨員村(社區)主任要制定個人整改措施。整改方案和個人整改措施要按照上級的要求報送聯點領導、上級黨組織和督導組(指導組)審查把關。其他基層黨組織可列出問題清單,明確整改措施。實行開門整改,整改方案、整改措施和問題清單要在一定範圍內公佈,向群眾作出承諾,及時公佈整改情況,請群眾評價和監督。
  2、抓好專項整治。抓好省委、市委和縣委部署的專項整治任務,在全鎮開展“五項”行動。一是開展機關效能專項整治行動,以服務窗口為重點,集中整治推諉扯皮、消極應付、辦事效率低等問題,提升機關效能,抓好群眾滿意服務窗口創建。二是開展遏制公權濫用清查行動,嚴格執行領導幹部租車、用餐等工作生活待遇相關制度,建立健全財政管理內控制度,全面推進鎮村兩級財務規範化建設、村賬鎮代管等制度。三是開展軟弱渙散黨組織專項行動,認真開展分類定級,集中力量整頓浦泉、淺塘、薊江譚等軟弱渙散村黨組織,確保年內轉化升級。四是開展紀律規定專項整治行動,重點整治鎮機關幹部在位不在崗,遲到早退,工作不作為的問題;嚴查村(社區)侵吞強農惠農資金、村幹部貪污受賄等各類侵害群眾利益的行為。五是開展項目建設促發展行動,著重推進華夏玻璃等幾大項目建設,做好涉及爐鋪、永寧、石橋等村的徵地拆遷工作,優化企業發展環境。
  3、堅持正風肅紀。鎮紀委牽頭成立正風肅紀工作小組,開設舉報熱線,建立檢查通報機制,加大查處力度。對違反紀律的,發現一個、查處一個、通報一個。結合黨員“一會四評”情況,加強黨員教育管理,對長期不起作用甚至起負作用的黨員,進行嚴肅教育或組織處置。對在活動中發現的貪污受賄等重大違紀違法問題,及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。
  4、健全規章制度。圍繞解決“四風”突出問題,建章立制,推動改進作風常態化、長效化。完善駐村制度。完善鎮機關幹部分片聯點工作制度,實行“一對一”責任捆綁,落實責任追究。完善考勤管理制度。在原有簽到基礎上,落實抽查、點到、突發事件隨叫隨到制度,制定《村幹部管理手冊》,規範村(社區)幹部管理,提高鎮、村幹部的執行力。完善績效考核制度。根據《大浦鎮2014年重點工作任務分解》要求,落實一月一報帳一對帳一督查機制,將教育實踐活動、“駐村聯企轉作風,為民服務促發展”主題活動成效與全年目標考核進行掛鉤,納入幹部實績考核的內容。
   四、推進措施
  
  (一)開展“星級支部”創建活動。全面鋪開“星級支部”創建活動,科學設置一、二、三星級支部標準,對全鎮39村逐個考核評定、掛星定級,不斷推進農村黨組織分類定級、晉位達標工作。特別是對浦泉、淺塘、薊江潭村三個軟弱渙散的黨組織進行集中整頓,鎮黨委制定具體方案,明確轉化升級目標、領導責任人、完成時限,在4月份配齊配強班子,6月中旬完成突出問題整治任務。
  (二)深入推進“三村工程”。做好村“兩委”換屆工作,邀請在外經商務工能人回村任職,把致富帶富能力強、思想素質高的人才,選拔進村領導班子,同時加強對能人的教育培訓工作,提升他們的綜合素質和管理水平,實現“能人治村”。依托大浦交通區位優勢,推廣堰城村“支部+協會”、“支部+農戶”、“支部+合作社”集體經濟發展模式,引導各村找準發展路子,發展壯大村級集體經濟,努力形成“一村一品”的產業格局,實現“產業興村”。按照“先進帶後進、大村帶小村、強村帶弱村”的原則組建4個聯建黨總支,實施“聯建強村”。
  (三)開展“網格化管理,組團式服務”。按照縣委要求,搭建鎮、村兩級平臺,實現鄉、村視頻連接全覆蓋,利用科技手段,促鎮機關幹部“沉網入格”、服務群眾,促村幹部輪流值班、代訪代辦,讓群眾“找得到門,見得到人,辦得了事”。堅持部門聯動、資源共享,集中各部門資源解決民生問題。堅持以人為本,主動走訪調研,廣泛搜集民情,著力解決群眾反映最強烈、最直接、最現實的利益問題,實現小事不出“格”,提升群眾的滿意度和幸福指數。
  五、組織領導
  
  全鎮各級黨組織要把開展黨的群眾路線教育實踐活動作為一項重大政治任務,精心安排部署,確保取得實效。
  (一)加強領導,明確責任。鎮黨委成立由黨委書記任組長的黨的群眾路線教育實踐活動領導小組,下設辦公室,負責組織、協調、綜合、督導等工作。黨員領導幹部要建立聯繫點,並把聯繫點辦成示範點。各村、社區、站所支部也要成立教育實踐活動領導機構和工作機構,黨組織書記要切實履行責任,做到帶頭抓、親自抓,自覺把責任扛在肩上、把活動抓在手上。
  (二)強化督導,確保實效。鎮黨委派出10個指導組,每組4人,負責指導4-5村(社區),組長由鎮黨政班子成員擔任,組員從鎮機關黨員幹部和有關站所抽調。各指導組要加強對所指導單位教育實踐活動每個環節的指導把關和督促檢查,確保每個環節各項工作落到實處。
  (三)註重宣傳,營造氛圍。要通過廣播、板報、快板、小品、小戲、歌舞匯演等群眾喜聞樂見的宣傳形式和遠程教育站點、手機短信等媒介開展宣傳活動,宣傳黨的群眾路線教育實踐活動的目標意義、方法步驟、主要任務,宣傳黨的十八屆三中全會精神,營造濃厚的活動氛圍。  (原標題:黨的群眾路線教育實踐活動簡報(第118期))
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